歐洲議會官網12月18日消息，歐洲議會和歐盟各國政府就歐盟碳排放交易體系（EU ETS）改革方案達成了協議,并進一步披露了碳關稅法案相關細節，確定碳邊境調節機制（CBAM，又稱“碳關稅”）將從2023年10月開始試運行，過渡期至2025年底，試運行時間較此前法案延遲了10個月；2026年正式起征，較今年6月通過的“一讀”文本，提前了一年。
依據歐盟碳關稅草案，我們認為，從長期看，碳關稅及其溢出效應將給中國鋁產品外貿帶來陣痛，甚至會影響全球貿易格局。但短期內，對中國鋁材出口影響較為有限，特別在新冠疫情、歐洲能源危機及俄烏沖突等系列事件疊加的形勢下，歐洲碳價已出現回落，預計歐盟碳關稅進程也會有所拖延。初步判斷，碳關稅對中國鋁材出口可能產生的影響及挑戰有：
一是增加出口成本,影響中國鋁材產品競爭優勢。按2021年中國對歐盟出口未鍛軋鋁及鋁材數量38.2萬噸、噸鋁材排放二氧化碳0.7噸、噸二氧化碳碳稅80美元估算,我對歐每年將被征收超過2000萬美元的碳稅（未抵扣免費排放額度）。若按全生命周期二氧化碳當量估算，年度碳稅將超過3億美元。增加的碳關稅稅費大概率會由我出口企業和歐進口企業共同分攤。此外，中國出口商需配合歐進口商提交鋁產品碳足跡報告,還將增加企業碳排放管理、數據監測及定期核算等相關費用。
二是基于中國當前能源資源現狀，短期內，若沒有顛覆性技術出現，鋁材全生命周期的碳排放強度下降空間較為有限；長期看，通過調整能源結構，大幅提升清潔能源消納比例，加速低碳轉型，碳關稅對中國影響有望逐步弱化。
三是碳排放或將成為世界主要經濟體應對氣候變化的主要“貿易武器”。美歐正聯手推動成立“碳俱樂部”，并吸引英、日等更多國家加入，擬對“不夠低碳”產品設置市場進入障礙。歐盟還有可能對區域內出口企業給予出口退稅政策，與碳排放較低的競爭對手相比，中國出口企業優勢在減弱。
來源：中國有色金屬報
